МЭР не поддержало включение экологических рисков в закон об обязательном страховании опасных объектов

МОСКВА, 31 октября. /ТАСС/. Минэкономразвития России / МЭР/ выступило против включения экологических рисков в закон об обязательном страховании опасных объектов /ОПО/, которое ранее предложил министерство финансов, следует из заключения об оценке регулирующего воздействия, проведенной МЭРом.

Как отмечают эксперты ведомства, непонятно на основании каких критериев выбраны виды деятельность, для которых предусматривается возможность нанесения вреда. Кроме того, не представлено обоснование размеров страховых сумм по договорам обязательного страхования по риску загрязнений отдельных компонентов природной среды. Также реализация данной нормы представляется затруднительной, поскольку не ясны механизмы исключения из рассмотрения объемов загрязнений, возникающих вследствие указанных в проекте акта причин, отмечается в заключении. Среди прочего, по оценкам МЭРа, необходимо привести в соответствие сроки введения страхования экологических рисков и создания реестра предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Эти и другие положения законопроекта "позволяют поставить под сомнение целесообразность законодательного регулирования вопросов страхования указанных рисков", заключает МЭР.

Как сообщалось ранее, в июле этого года Минфин предложил включить экологические риски в закон об ОПО. В зависимости от возможного размера экологического вреда документ определяет лимиты выплат в 500 млн рублей, 100 млн рублей и 50 млн рублей. Размер экологического вреда, согласно тексту законопроекта, устанавливается на основании документально подтвержденных затрат на его ликвидацию.

Кроме того, законопроект "О внесении изменений в закон об ОПО" вводит 4 класса опасности ОПО, приближенные к международной классификация объектов. При этом, одним из критериев при расчете лимита ответственности по полису ОСОПО является количество потенциальных пострадавших в результате аварии. Так, для предприятий 1-го и 2-го класса опасности /самые крупные ОПО/ вводятся лимиты ответственности страховщика в пределах 6,5 млрд рублей, если угроза аварии может затронуть 3 тыс человек. Если авария может затронуть от 1,5 до 3 тыс человек, то покрытие по полису для такого предприятия должно составлять не менее 1 млрд рублей, говорится в документе. Если жертвами могут стать от 300 до 1,5 тыс человек, лимит устанавливается на уровне 500 млн рублей, от 150 до 300 человек - 100 млн рублей, не более 150 человек - лимит не более 50 млн рублей соответственно.

Для наименее опасных объектов, относящихся к третьему и четвертому классу опасности, лимиты устанавливаются не более 50 млн рублей, если количество потенциальных пострадавших 70 человек, не менее 25 млн рублей - от 10 до 75 человек, не менее 10 млн рублей - не более 10 человек.

Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" готовился в соответствии с планом законопроектной деятельности правительства на 2014 год. Как отмечается в пояснительной записке к документу, закон об ОСОПО приводится в соответствие с последней редакцией закона о промышленной безопасности

В заключении МЭР об оценке регулирующего воздействия данного законопроекта говорится, что документ "содержит в себе положения вводящие обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц или приводят к возникновению необоснованных расходов".

Проект акта отнесен к высокой степени регулирующего воздействия.

По мнению МЭР, в настоящее время страхование ОПО является существенной финансовой нагрузкой, возлагаемой на владельцев ОПО, что указывает на крайне низкую эффективность регулирования. По данным НССО, за 2012-2013 годы владельцы опасных объектов перечислили 18,5 млрд рублей страховых взносов, страховые выплаты за эти же периоды составили порядка 244 млн рублей.