25 лет переходного процесса для Восточной Европы. Что изменилось?

Как же всё может измениться за 25 лет. В 1989 году в Центральной и Восточной Европе начались исторические преобразования - переход от авторитарного коммунизма к демократическому капитализму. Воспоминания о старой системе уже начинаются стираться, поэтому кажется уместным оглянуться на достижения региона, повторить выученные уроки и оценить предстоящие задачи. Было бы ошибкой полагать, что успех преобразований являлся неизбежным. К моменту окончания холодной войны в экономике стран региона господствовала государственная собственность, а инвестиции концентрировались в тяжелой промышленности. Бюджетная и денежная политика была нацелена на стимулирование промышленного роста, недостаточно внимания уделялось макроэкономическому балансу, что приводило к хронически избыточному спросу и повсеместному дефициту. Ситуация ухудшалась тем, что большинство стран региона страдали от неподъемного внешнего долга и высокой инфляции. В то же время лишь немногие экономисты и политики имели опыт и образование, необходимые для того, чтобы справиться с предстоящей сложной задачей. Масштаб требовавшихся перемен был таков, что ни современная макроэкономическая наука, ни Международный валютный фонд с его почти 50-летним опытом работы, не могли дать исчерпывающих рекомендаций. Трудности, которые надо было преодолеть, были пугающими, и многие считали, что сделать это невозможно.

Но успеху переходного процесса помогли четыре ключевых фактора. Во-первых, государственные и политические деятели смело взялись за планирование ключевых реформ. Во-вторых, реформы сосредоточились на главном - либерализация цен, финансовая стабилизация, приватизация государственных компаний и активов. В-третьих, стремление воссоединиться с Европой создало то гравитационное поле, которое помогло политикам оправдать и провести трудные реформы. Наконец, внешняя поддержка помогла обремененным долгами странам региона справиться с двойной задачей - провести структурные реформы и преодолеть финансовую нестабильность. В целом, прогресс оказался впечатляющим. Некоторые страны Центральной Европы достигли подушевого уровня ВВП, который соответствует доходу стран-членов еврозоны, хотя и самых небогатых.

Заглядывая вперед, можно представить два основных сценария развития событий. В первом сценарии региону грозит цикл слабого роста экономики, отход от рыночно-ориентированной политики, растущее разочарование. Как следствие, преодоление отставания от Западной Европы замедлится, причем многие страны начнут отставать очень сильно - это совершенно не тот результат, который ожидался во время бума середины 2000-х, когда абсолютно очевидным казалось, что цель будет достигнута в течение жизни одного поколения.

Согласно второму, более оптимистичному сценарию, быстрое сближение с развитыми странами по уровню доходов продолжится, в том числе благодаря упору на два приоритета, о которых подробно говорится в новом докладе МВФ. Готовность поддерживать макроэкономическую и финансовую стабильность позволит правительствам справиться с постоянным дефицитом бюджетов и увеличивающимся долгом, а также растущим объемом «плохих кредитов» в экономике. Более глубокие структурные реформы улучшат деловой и инвестиционный климат, усилят корпоративное управление, расширят доступ к кредитам, снимут ограничения на рынке труда, повысят контроль над госрасходами и качество администрирования налогов - всё это поставит экономику региона на дорогу устойчиво быстрого роста.

Источник: www.project-syndicate.org