“Сторожевой пес Евросоюза в ночное время”

Новой Еврокомиссии во главе с Жан-Клодом Юнкером предстоит трудный старт. Но об этом не узнать из газетных заголовков. Как говорил еще Шерлок Холмс, "собака, которая не лает в ночное время, чаще всего остается незамеченной". В случае с Европой под вопросом оказались бюджетные правила Евросоюза, а Еврокомиссия - можно сказать, "сторожевой пес" ЕС - должна "громко лаять" в тех случаях, когда ими пренебрегают, - пишет Дэниел Грос, директор брюссельского Центра европейских политических исследований.

В прошлом месяце "лай" казался неизбежным после того, как две крупные страны Евросоюза - Италия и Франция - представили проекты госбюджетов на 2015 год. В них откровенно нарушались обязательства правительств соблюдать политику сокращения расходов. Еврокомиссия сначала отменила оба бюджета из-за несоответствию правилам европейского «Пакта стабильности и роста». Однако спустя несколько дней обе страны представили мини-поправки к бюджетам на сумму около 0,2% ВВП, а их министры финансов сообщили Еврокомиссии, что теперь бюджеты должны быть одобрены. Комиссия на это никак не отреагировала, предоставив лидерами Франции и Италии возможность заявить, что именно они сказали последнее слово.

На самом деле, по последним прогнозам, итоги этого года для Франции и Италии окажутся хуже, чем ожидалось. А в 2015 году бюджетный дефицит Франции слегка подрастет, в то время как в Италии увеличится размер дефицита, рассчитанного с поправкой на цикличность экономики. Между тем, «Пакт стабильности и роста» предписывает ежегодное улучшение бюджетных показателей, по крайней мере, на 0,5% ВВП.

Такими действиями новая Еврокомиссия рискует потерять авторитет в самом начале своего мандата. А это очень важный вопрос, поскольку от сохранения ее высокого авторитета зависит экономическая политика в еврозоне.

Еще одна проблема Европы - "собака, которая лает без причины". Это видно в случае с Великобританией, от которой потребовали внести дополнительный взнос в бюджет ЕС в размере около 2 млрд евро, что не превышает сумму ошибки округления британского бюджета.

Причина дополнительного сбора в том, что несколько недель назад британская Национальная статистическая служба с гордостью объявила о своем открытии: оказывается, валовый национальный доход страны был намного выше, чем предполагалось, не только в 2013 году, но и во все предыдущие годы. Общая сумма дополнительного дохода в 2002-2012 годов составила примерно 350 млрд фунтов стерлингов ($560 млрд).

Так как все члены ЕС обязаны перечислять примерно 1% своего ВНД в бюджет Евросоюза, ревизия британской статистики привела к необходимости выплатить миллиарды евро задним числом. Но правительство Дэвида Кэмерона заявило, что не собирается платить деньги, которые "Еврокомиссия не ожидала и в которых она не нуждается".

Эти два случая поведения Еврокомиссии угрожают фундаментальным принципам функционирования ЕС: ясные правила, за соблюдением которых строго следит сильная комиссия. Комиссия во главе с Юнкером рискует утратить свой авторитет с самого начала, если выяснится, что правила можно обходить и нарушать ради внутренних политических приоритетов крупных членов союза.

Комиссия обязана восстановить свое политическое и интеллектуальное лидерство и сделать выбор: или ей надо объяснить, почему правила следует соблюдать даже сейчас, несмотря на угрозу дефляции, или ей надо согласиться с теми, кто доказывает, что в текущей ситуации требуются фискальные стимулы. Она не может прятаться от этого выбора, публично настаивая на соблюдении правил бюджетной экономии, а затем закрывая глаза на случаи их нарушения членами ЕС.

Источник: Project Syndicate