Медведев поручил МЭР доработать законопроект о моратории на проверки малого бизнеса

/Обновлено в 14:10 мск; добавлен комментарий бизнес- омбудсмена/

МОСКВА, 4 июня. /ТАСС/. Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития доработать законопроект о трехлетнем моратории на проверки для малого бизнеса и представить в правительство его окончательную версию.

"Просил бы все заинтересованные ведомства под руководством Минэкономразвития этот вопрос обсудить, еще раз доработать и представить окончательную версию", - сказал он на заседании кабмина.

В частности, по словам Медведева, нужно доработать вопрос о целесообразности распространения моратория на управляющие компании многоквартирными домами и аудиторские компании.

С предложением внести корректировки в документ выступил министр строительства Михаил Мень, который сообщил, что с Минстроем данный проект закона не согласовывался. "Все управляющие компании по многоквартирным домам в подавляющем большинстве попадают под эти меры /под действие закона/. Мы только что закончили процесс лицензирования и есть опасения, что это серьезно ударит по лицензионному контролю. Сегодня как раз очень большие ожидания людей", - сказал Мень и попросил дать хотя бы одни сутки для доработки документа.

В свою очередь, министр финансов Антон Силуанов предложил не распространять в полном объеме мораторий на аудиторские организации. "Мы осуществляем контроль качества работы аудиторских организаций и, по данным Росфиннадзора, из всех проверок аудиторских организаций, которые были проведены за прошлые годы, 82 проц /проверок/ выявляли нарушения деятельности аудиторских организаций. Мы здесь не бизнес проверяем, а проверяем их и осуществляем по сути дела регуляторную функцию по надзору за деятельностью этой категории организаций", - сказал глава Минфина.

Он призвал обеспечить проверку достоверности информации, поступающей от аудиторских организаций. "Можно было бы эту категорию организаций включить в тот список, который не подпадает или в усеченном виде подпадает под действия этого закона", - предложил Силуанов.

"Мне здесь трудно возразить министру финансов, - согласился Медведев. - Это /аудиторские компании/ не те организации, которые страдают от бесконечных проверок. В отношении них действительно важны некоторые меры регулятивного порядка, потому что не секрет, что очень часто аудиторские организации входят в прямые договоренности с проверяемыми структурами и выдают нам на гора абсолютно искаженные результаты аудиторской деятельности". "Я бы считал правильным позицию Минфина здесь поддержать", - подытожил глава правительства.

Открывая сегодняшнее заседание, премьер выразил надежду, что введение трехлетнего моратория на плановые проверки станет своего рода мерой поддержки малого бизнеса. При этом он рассчитывает на сознательность самих предпринимателей.

По оценке бизнес-омбудсмена Бориса Титова, которую он высказал журналистам, изначальный вариант законопроекта искажал поручения главы государства. Институт Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей был вынужден дать отрицательное заключение на ряд принципиальных положений готовящегося закона, так как документ не допускает к "надзорным каникулам" слишком большое число компаний.

Также, отметил Титов, в изначальном варианте законопроекта отсутствовал механизм обжалования включения в ежегодный план проверок. В связи с этим предлагается включить в закон положение, по которому плановые проверки должны проходить исключительно в присутствии представителей региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Законопроект был разработан в рамках реализации задач, озвученных президентом РФ Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию в декабре 2014 года. Он тогда призвал отказаться от "принципа тотального, бесконечного контроля" и предложил ввести надзорные каникулы для малого бизнеса.

Разработанным документом предлагается установить запрет на осуществление плановых проверок субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года, у которых в последние три года не было выявлено грубых нарушений.

Действие моратория при этом не будет распространяться на малый бизнес, работающих в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики и в социальной сфере. Также запрет на проведение плановых проверок не коснется мероприятий в области госконтроля за промышленной безопасностью, за эксплуатацией опасных для окружающей среды объектов, а также в сфере обеспечения радиационной безопасности и защиты государственной тайны. бмп/бч/бдб/мр