Дефолтов регионов в 2015 году не будет, механизмы для решения долговых проблем есть - Минфин

/Обобщено на 21:30/

МОСКВА, 10 июня. /Корр. ТАСС Лана Самарина, Никита Жарков/. Российские регионы в 2015 году не должны допустить дефолты по своим обязательствам, механизмы для решения долговых проблем разработаны и активно используются, сообщили ТАСС представители Минфина и аналитики.

Губернаторы в 2014 году неоднократно жаловалось на то, что рост ставок коммерческих банков приводит к тому, что обслуживание долга становится очень дорогим и отвлекает средства регионов, которые могли бы пойти на инвестиционные цели или социальную политику. Более того, губернаторы не исключали возможности дефолтов и просрочек по выплатам долгов. Минфин разработал в прошлом году целый комплекс мер, который должен был помочь субъектам РФ избежать таких ситуаций.

"Есть много механизмов, которыми могут пользоваться субъекты для управления ликвидностью долговой политики. Первое - это казначейские кредиты. Во-вторых, мы дали субъектам почти 150 миллиардов в прошлом году на замещение коммерческого долга и в этом году продолжаем: 150 млрд рублей распределено и почти 70 уже перечислено под 0,1 проц годовых", - сказала ТАСС Директор Департамента межбюджетных отношений Лариса Ерошкина.

Общий объем бюджетных кредитов регионам в 2015 году составит 310 млрд рублей.

Надежные облигации

Минфин поясняет, что облигационный долг регионов, как правило, растянут на несколько лет, а в коммерческих кредитах доля краткосрочных заимствований преобладает, что является риском. Поэтому дефолты по облигационным займам маловероятны.

По словам руководителя дирекции долговых рынков "УралсибКэпитал" Дмитрия Дудкина, дефолтов по облигациям российских регионов в первом квартале не наблюдалось. "По облигациям ничего не было", - сказал он.

Аналитики согласны с Минфином, что основной риск по просрочкам выплат связан именно с коммерческими долгами регионов. "Именно вот эти кредиты, как правило, короткие и требуют усилий по рефинансированию", - говорит заместитель директора Группы государственных финансов Standard&Poor's Карен Вартапетов.

Он пояснил, что "если у региона нет запаса собственных средств, остатков на счетах, бюджет исполняется плохо, и одновременно регион не может найти рефинансирование для старых долгов, то вот здесь возникает проблема".

"Но о массовом дефолте регионов или десятках дефолтов регионов в этом году мы точно не говорим. Есть точечные примеры, когда ситуация очень похожа на просрочку по долговым обязательствам", - отмечает Вартапетов.

Зона риска

По его словам, рискам подвергаются регионы, у которых долг к доходам уже достаточно большой, то есть приближается к 100 проц, и в самом долге удельный вес банковских кредитов достаточно высок.

По данным Минфина, на 1 мая 2015 года у 48 регионов объем госдолга превышает 50 проц налоговых и неналоговых доходов бюджета. При этом у 11 субъектов объем госдолга по коммерческим кредитам и ценным бумагам превышает 50 проц доходов бюджета.

Так, долг Карелии по данным на 1 мая 2015 года составляет 99 проц от налоговых и неналоговых доходов региона, при этом банковский долг 53 проц, Вологодской области - 95 проц и 51 проц соответственно, Рязанской - 87 проц и 51 проц, Хакасии - 84 проц и 63 проц, Амурской области - 92 проц и 58 проц, Забайкальского края - 87 проц и 51 проц, Мари-Эл - 88 проц и 52 проц, Астраханской области - 86 проц и 59 проц, Липецкой - 61 проц и 52 проц, Удмуртии - 88 проц и 59 проц соответственно.

Летом прошлого года Минфин разработал правила, по которым регионам выдаются бюджетные кредиты для частичного замещения их долгов по кредитам банков и ценным бумагам. "Мы помогаем субъектам бюджетными кредитами: эти средства покрывают половину суммы погашения долга, приходящегося на 2015 год", - говорит Ерошкина.

Она отметила, что в целях дополнительной поддержки регионов за истекший период 2015 года Минфином России обеспечено авансовое перечисление дотаций из федерального бюджета в сумме 25 млрд рублей.

Долговые перспективы

"Все субъекты с коммерческим долгом получат кредиты, если будут выполнять условия соглашения - планомерно снижать объем долга до размера не больше 50 проц от собственных доходов к 1 января 2017 года", - поясняет Ерошкина.

Кроме того, с прошлого года у регионов появилась возможность брать у Федерального Казначейства короткие кредиты на 30 дней под символический процент для покрытия кассовых разрывов.

Еще одно решение, которое позволит регионам снизить долговую нагрузку, - это отсрочка по бюджетным кредитам, выданным в 2010-2011 году на строительство и ремонт дорог. Погашение задолженности по основному долгу и процентам переносится на 2025-2034 годы по ставке - 0,1 проц годовых.

Долг регионов в последние месяцы планомерно снижался. Так, на 1 мая 2015 года общий долг регионов и муниципалитетов составил 2,4 триллиона рублей, снизившись на 3,9 млрд рублей. Объем долга субъектов РФ по коммерческим кредитам за январь-апрель 2015 года сократился на 102,5 млрд рублей /на 7,7 проц/ и составил на 1 мая 2015 года 1,2 трлн рублей.

По словам старшего портфельного управляющего "УККапиталЪ" Андрея Вальехо-Романа еще год-полтора ничего катастрофического с долгами регионов не будет происходить, однако меры по сокращению долгов надо предпринимать уже сейчас.

"Если ситуация с долговой нагрузкой регионов РФ будет планомерно ухудшаться, то субсидировать новые займы региональным властям будет неоткуда, поскольку новые расходы регионов, чаще всего, не соотносятся с их доходами", - предупреждает он. бгб/бсл/бнж/эв