Трудно подготовить реалистичную стратегию-2030 до парламентских и президентских выборов - Кудрин

МОСКВА, 22 июля. /ТАСС/. Экс-министр финансов Алексей Кудрин считает, что трудно подготовить реалистичную Стратегию социально-экономического развития РФ до 2030 года в преддверии парламентских и президентских выборов, стратегия должна включать ответственность, жесткие приоритеты и перегруппировку ресурсов, не только ориентиры и декларации. Такое мнение он высказал ТАСС.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил министру по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову совместно с заинтересованными ведомствами создать рабочую группу с участием членов Экспертного совета для подготовки предложений по структуре, направлениям и ресурсному обеспечению Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года. Предложения должны быть внесены в правительство до 12 октября текущего года.

"Создание Стратегии-2030 заложено в российском законодательстве, такой документ должен быть у государства. Важно, чтобы она стала реальным документом и руководством к действию. Стратегия должна включать не только ориентиры и декларации, но и ответственность, жесткие приоритеты и перегруппировку ресурсов. Без действенной стратегии все исполнительские программы будут неэффективны. Трудно подготовить реалистичную стратегию в преддверии парламентских и президентских выборов. Это должны быть не только и не столько обещания", - сказал Кудрин.

Кудрин в июне ходе Петербургского международного экономического форума предложил провести досрочные выборы президента РФ для подтверждения мандата на проведение структурных реформ, как это ранее в этом году сделал Казахстан, проведя досрочное голосование и переизбрав на пост главы государства Нурсултана Назарбаева.

Кудрин в беседе с ТАСС отметил, что предыдущая Стратегия-2020, подготовленная в 2011 году экспертами, по существу осталась под сукном, из нее взято не более 25 проц. "Предыдущие стратегии остались невыполненными. Размывались приоритеты, тормозились реформы, нефтяное изобилие сбило ориентиры. Некоторые рассчитывали, что количеством денег, а не формированием институтов можно решить многие проблемы", - пояснил он.

Ранее в статье "Государственное стимулирование или экономические стимулы?" /опубликована в журнале N2 от 2015 года Новой экономической ассоциации в соавторстве с руководителем Экономической экспертной группы Евсеем Гурвичем/ Кудрин отмечал, что проводимую РФ макроэкономическую политику можно охарактеризовать "как "прагматичный центризм" - она лавирует между стремлением обеспечить устойчивость экономики, попытками дать толчок росту за счет бюджетных и денежных стимулов и вынужденной необходимостью частично удовлетворять запросы влиятельных лоббистов на государственные ресурсы".

"В последние годы динамика ВВП все больше зависела от изменения доходов от экспорта углеводородов. Если в 2000-2008 гг. данный фактор объяснял примерно половину роста и к этому добавлялся рост примерно на 3,5 проц в год за счет "внутренних" факторов - повышения эффективности предприятий, перемещения ресурсов в более производительные отрасли - то в 2009-2014 гг. скорость "автономного" роста последовательно падала, и к концу периода составляла примерно 1 проц в год", - говорится в статье.

По мнению Кудрина, определяющую роль в замедлении роста играли внутренние факторы, в первую очередь усиление роли государства.

"Внутри нашей страны наиболее важную и четко выраженную тенденцию последнего десятилетия без сомнения составляло последовательное повышение активности государства и как участника, и как регулятора экономики. В этот период были созданы госкорпорации, консолидированные компании ОАК и ОСК, значительно расширен удельный вес государства в нефтяном секторе. Основная ставка в обеспечении динамичного роста экономики была сделана на широкий спектр созданных в этот период государственных институтов развития: Внешэкономбанк /который значительно расширил свои функции и масштабы деятельности/, АИЖК, Инвестиционный фонд, специальные экономические зоны и т.п.", - отмечает Кудрин.

Другая определяющая черта - застой в проведении реформ.

"Рост цен на нефть сыграл с властями злую шутку, создав обманчивое впечатление, что все необходимые условия для долгосрочного успешного развития экономики уже созданы и можно сосредоточиться на других задачах. Крупнейшим банкам и компаниям все чаще пришлось руководствоваться решениями правительства, или прямо выступать в качестве его "агентов", например, участвуя в строительстве олимпийских объектов в Сочи или подготовке саммита АТЭС на Дальнем Востоке. Другой пример: стремясь не допустить даже небольшого повышения безработицы /уровень которой был включен в число критериев оценки деятельности органов исполнительной власти /ОИВ/ субъектов РФ/ местные руководители нередко вводят неформальные ограничения на увольнение работников. Понятно, что это делает невыгодными многие проекты модернизации производства и тем самым снижает эффективность компаний", - считает экс-министр.

Согласно статье, РФ требуется "разгосударствление" бизнеса, подразумевающее радикальное сокращение нерыночного сектора, включая государственные и квазигосударственные компании и отказ от "промышленного патернализма" - поддержки "своих" компаний и банков с помощью различных льгот, государственных инвестиций и специальных преференций.