Число регионов РФ с господдержкой в сфере сельхозстрахования снизилось до 41 - Счетная палата

МОСКВА, 16 января. /ТАСС/. Число регионов РФ в 2016 г., по предварительным данным, применяющих государственную поддержку в сфере сельскохозяйственного страхования снизилось до 41. Как сообщается в пресс-релизе Счетной палаты, для сравнения в 2014 г. в страховании с господдержкой участвовало 62 региона, а в 2015 г. - 56 регионов.

Отмечается, что одна из главных причин сокращения числа регионов - невыгодность сельхозстрахования в его нынешних формах для сельхозпроизводителей. Страховые выплаты по отношению к уплаченной страховой премии составили в 2013 г. 13,1%, в 2014 г. - 12%, а в 2015 г. - 11,2%.

"Это очень низкий уровень, к тому же он имеет тенденцию к снижению. Для сравнения: доля выплат по ОСАГО составляет 66,2%, по автокаско 62,6%, по добровольному медицинскому страхованию 74,1% и т. д. Хотя сами сельхозпроизводители оплачивают только половину страховой премии, они из года в год получают обратно в виде страховых выплат всего лишь около четверти потраченных на страховку денег", - цитирует пресс-служба доклад аудитора ведомства Андрея Перчяна.

За 2014-2015 гг. сумма страховых премий по данному виду страхования составила 22,6 млрд рублей, в том числе 9,5 млрд рублей за счет средств федерального бюджета, а сумма страховых выплат 2,7 млрд рублей. За этот же период на прямое возмещение ущерба от стихийных бедствий сельхозпроизводителям было выделено из федерального бюджета 7,2 млрд рублей. Денег на такое возмещение ущерба было потрачено в 3,1 раза меньше, чем на страхование, а сельхозпроизводители получили в 2,7 раза больше, чем по страховкам.

В такой ситуации целый ряд регионов, которые в 2015 году получили возмещение ущерба от стихийных бедствий, в 2016 году отказались от участия в сельхозстраховании с господдержкой. Среди них Чеченская Республика, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Иркутская и Курганская области.

Сложившаяся ситуация, по мнению аудитора, свидетельствует о крайней несбалансированности условий сельхозстрахования в настоящее время. Очевидно, что они требуют пересмотра.

Еще одним фактором, который послужил причиной сокращению масштабов сельхозстрахования с господдержкой, - это систематическое нарушение Минсельхозом РФ установленных сроков принятия решений и документов по этому вопросу. Так, план сельхозстрахования ежегодно утверждался с опозданием около трех месяцев - в октябре вместо июля. Из-за этого регионы и сельхозпроизводители не могли своевременно планировать свое участие и расходы. Позднее распределение субсидий между регионами в 2015 г. привело к тому, что кассовое исполнение расходов на господдержку страхования составило лишь 78%, остальные выделенные на эти цели бюджетные средства остались неосвоенными.

Кроме того, в связи с уходом многих страховых организаций с рынка агрострахования, в том числе по причине отзыва лицензий Банком России, из 53 страховщиков, которые занимались сельхозстрахованием в 2014 г., в настоящее время реально работают в этой сфере только 19. При этом в ряде регионов, например, в Бурятии и в Забайкальском крае, вообще не осталось страховых компаний, которые занимаются сельхозстрахованием.

В целом уровень конкуренции страховщиков на местах значительно понизился. Оставшиеся компании зачастую пользуются этим, например соглашаются работать только с крупными клиентами. В проверенных в ходе контрольного мероприятия регионах это привело к резкому сокращению количества заключенных договоров: в Воронежской области в 3 раза, а в Тамбовской области более чем в 10 раз. В то же время средние размеры заключенных договоров значительно увеличились.

Система требует корректировки

По итогам доклада глава Счетной палаты Татьяна Голикова отметила, что система сельскохозяйственного страхования с господдержкой требует существенной корректировки, в том числе на основе замечаний и предложений Счетной палаты по результатам проведенного контрольного мероприятия.